TBM(Tool Box Meeting)은 작업 현장 근처에서 작업 전에 관리감독자(작업반장, 직장, 팀장 등)를 중심으로 작업자들이 모여 작업의 내용과 안전 작업 절차 등에 대해 서로 확인 및 의논하는 활동을 약칭합니다. 국내에서는 안전 브리핑, 작업 전 안전점검회의, 안전 조회, 위험예지 훈련으로, 해외에서는 Tool Box Talks, Tool Box Safety training 등 다양한 용어로 사용되고 있으며, TBM의 이러한 성격을 고려하여, TBM 실행 시간은 산업안전보건법 상의 안전보건교육 시간으로 인정됩니다.
TBM의 필요성
주기적인 TBM 활동은 작업자가 안전하게 작업하는 데 많은 도움을 줍니다. 특히, 위험성평가에 기반한 TBM을 통해 작업자는 위험요인을 재확인하며 예방대책도 잊지 않게 됩니다.
▶ 작업자 간 안전 대화는 안전보건에 관한 새로운 지식과 정보를 얻는 기회이며 이를 최신의 상태로 유지하게 해 줍니다.
TBM은 조직의 안전 문화와 인식 수준을 향상시킵니다.
▶ 구성원 간 존중하는 마음으로 안전에 대한 자유로운 질문을 통해 해결책을 찾는 것은 그 자체가 안전 문화 구축의 출발입니다.
TBM 실행 시간과 장소
TBM은 작업자가 작업을 하는 현장에서 작업 전에 빠르고 쉽게 진행하는 간단한 브리핑입니다. 이러한 특성을 고려할 때 TBM은 10분 내외로 실행하는 것이 효과적이며, 이 시간 동안에는 가급적 다른 주제 또는 여러 주제를 같이 논의하지 않는 것이 좋습니다.
장소는 작업장이 될 것이나, 가급적 소음과 기타 방해요소가 없는 곳에서 대화를 진행하시기 바랍니다.
▶ 작업자가 TBM 리더의 말을 들을 수 없거나 다른 활동으로 주의가 산만하면 집중하기 어렵습니다.
TBM 실행 주기
개최 주기는 작업(장) 현황에 따라 다릅니다. 매일 작업 전에 개최하는 것이 안전 작업에 도움이 될 수 있으며 아래의 경우에는 특히 더 그렇습니다.
▶ 현장 또는 작업장에 새로운 작업자가 정기적으로 유입되어 작업을 수행하는 대형 프로젝트 사업의 경우
▶ 작업에 위험한 분야가 있거나 해당 공정이 수시로 변경되는 경우
※ ｢2020 ABC(미국 건설업 협회) 안전 성과보고서｣에는 TBM을 매일 실시한 회사가 매월 실시한 회사에 비해 총 기록 재해율(TRIR)이 82%까지 낮아졌다고 보고함.
다만, 작업의 특성을 고려해서 매주, 격주 단위로 실시하는 것이 효과적인 경우도 있습니다
TBM 참여자
소수가 참여하는 것이 효과적입니다.
▶ 4명에서 10명 사이가 가장 효과적이며 최대 20인 이내로 하되, 해당 작업의 수행자는 가급적 모두 참여시키도록 합니다
TBM에 불참한 작업자를 확인하고, 사전에 조치합니다.
▶ 안전 작업을 위해서는 해당 작업자임에도 불참한 인원에 대해서는 작업 전 반드시 TBM 내용을 공유, 전달하는 것이 필요합니다.
TBM 논의 주제
논의 주제는 다양할 수 있습니다만, 작업장의 현재 또는 향후 활동과 관련이 있어야 합니다.
▶ 작업절차의 변경, 최근 이슈와 사건·사고, 작업 일정, 안전 작업 모범사례, 신설 장비·설비의 사용법 등이 포함될 수 있습니다.
▶ 여러 주제 중 당일 작업과 관련하여 안전을 확보하기 위한 주제를 3개 이내로 선정하여 진행하는 것이 좋습니다
※ TBM 논의 주제(예시)
☞ 작업 절차변경 내용
☞ 새로운 위험의 식별 및 기존 위험 검토
☞ 위험요인 통제방안
☞ 최근 이슈와 사건·사고 사례
☞ 작업 일정(일일 또는 주간)
☞ 안전 작업절차
☞ 새로 도입되는 장비와 설비의 사용법
☞ 날씨·계절 변화에 따른 위험요인(폭염·탈수)
☞ 교대 근무에 따라 다음 근무자에 전달해야 할 안전 사항
TBM 단계별 활동(세부사항)
TBM 사전 준비
작업·공정별 위험성평가를 실시합니다.
▶ Tool Box Meeting은 위험성평가 결과를 작업자에게 전달하는 중요한 소통 활동입니다.
최근 현장에서 발생한 사건·사고 내용을 확인합니다.
▶ 실제 현장의 사례를 들어서 설명하는 것은 작업자들의 이해도를 높일 수 있는 좋은 방법입니다.
▶ 특히, 아차사고를 포함한 사고사례와 대책을 사전에 확인하는 것은 재발방지를 위해서 꼭 필요한 활동입니다.
※ 최근 유사한 사건 사고사례 확인 ☞ 산업안전보건공단 누리집 > 자료마당 > 통합자료실 > 재해사례 > 국내 재해사례
작업 현황을 파악합니다.
▶ 예상되는 작업 물량은 얼마인지, 주된 작업장소는 어디이며, 작업내용은 무엇인지 명확히 알고 있어야 합니다.
▶ 또한 작업자들이 계속 작업을 해 오던 작업자인지, 신규 업무수행 인력은 얼마나 되는지, 어떠한 보호구가 필요한지 작업계획서 등을 통해 확인합니다.
▶ 협력업체가 있는 경우, 협력업체의 작업내용도 파악합니다.
TBM 전달자료를 준비하고 내용을 숙지합니다.
▶ TBM을 주관하는 TBM 리더의 역할이 매우 중요합니다. TBM 리더는 사전에 작업에 대한 위험성평가 결과, 사고보고서, 안전작업 지침과 관련 규정을 충분히 안 이후에 이를 작업자들에게 정확하게 전달해 줄 수 있어야 합니다.
▶ 이것은 TBM 리더가 TBM의 자료와 친숙해지도록 자료를 여러 번 읽고 확인해야 한다는 것을 의미합니다.
▶ 현장에서는 안전의식이 높고 안전 작업 방법을 잘 알고 있는 작업자를 TBM 리더로 추천할 수 있으며, 작업팀장(또는 반장, 조장) 등 관리감독자가 이러한 역할을 할 수 있습니다.
▶ 해당 작업의 위험성평가를 실시하거나 평가에 참여한 작업자, 관리감독자 등이 TBM 리더를 맡는 것도 좋은 방법입니다.
▶ TBM 리더는 효과적인 TBM의 실행을 위해서 별도로 안전보건 전문교육을 받을 필요도 있습니다.
▶ 작업 시 유의해야 할 구체적인 사항에 대해서는 고용노동부나 안전보건공단이 제공하는 업종 및 공정별 ｢작업 전 안전보건교육 자료｣를 적극적으로 활용할 것을 추천합니다.
※ 해당자료는 안전보건공단 홈페이지(www.kosha.or.kr) 자료마당 > 통합자료실 (검색어: 작업 전 안전점검)에서 확인할 수 있습니다.
TBM 실행 과정
작업자 건강 상태를 확인합니다.
▶ 작업자의 건강 상태를 확인하는 것은 안전한 작업을 위한 기본적인 확인 항목입니다.
▶ 전날의 과도한 음주나, 약물 복용으로 인한 피로감, 발열 등은 안전 작업에 영향을 미칠 수 있으며 이러한 증상을 보이는 근로자는 고위험 작업에는 투입하지 않도록 조치합니다.
▶ 작업자 스스로에게 “내가 오늘 이 작업에 적합한가?”라는 질문을 하도록 합니다. 만일 그렇지 않다면 관리자에게 보고하고 다른 작업자로 교체해 주는 것이 좋습니다.
작업내용 / 위험요인 / 안전 작업절차 / 대책을 공유
▶ 사전에 해당 작업에 대한 위험성평가를 통해서 위험요인을 확인하고 이를 제거, 대체, 통제하는 것이 가장 바람직합니다.
▶ 하지만, 위험성평가를 통해서 현장의 모든 위험이 제거되거나 통제되는 것은 아니라는 것을 유의해야 합니다.
▶ TBM 리더는 TBM이 작업 전 마지막 위험성평가라고 생각하고 작업자와 함께 미처 파악하지 못한 위험요인과 대책을 찾아내는 것이 중요합니다.
▶ 특히, TBM 절차가 필수적인 경우는 아래와 같습니다.
❶ 작업내용과 공정의 변화로 새로운 위험이 추가된 경우
❷ 작업장 여건상 위험의 제거, 대체가 아니라 안전 작업 방법의 준수, 보호구 착용 등 관리적 대책을 실행해야 하는 경우
❸ 작업자가 새롭게 작업에 투입되는 경우입니다.
▶ 최근 작업 현장에서 발생한 아차 사고, 동종업종의 사고사례 등 실제 사례를 활용하면 작업자의 관심을 더욱 집중시킬 수 있습니다.
▶ 안전작업을 위한 보호구의 지급 여부와 착용 상태도 참석자 간에 함께 점검합니다.
▶ 최소한 기본적으로 지급되는 보호구가 있고 작업내용에 따라서 추가로 지급되어야 하는 보호구가 있습니다.
▶ 다만, 이러한 내용을 TBM 리더가 일방적으로 전달하기보다는 예상되는 위험요인과 대책을 작업자들이 자발적으로 말하거나 토론하도록 유도하는 것이 중요합니다.
▶ 이를 위해 참석자 간 칭찬을 통해 긍정적인 분위기를 만듭니다.
▶ TBM을 토론 없이 하기보다는 질문이 오가는 방식으로 운영하는 것이 작업자의 지식을 더욱 향상시킬 수 있습니다.
▶ 다양한 매체와 전달 방법을 활용합니다. 앱(App), 온라인(랩탑), 직원용 포켓 카드, 전단지, 차트 등을 활용하는 것이 도움이 될 수 있습니다.
▶ 또한 TBM에서 소품을 활용하면 작업자의 집중력을 유지시킬 수 있습니다. 예를 들어, 이동용 사다리의 위험성을 설명하는 경우 TBM을 하면서 그 위험성을 지적할 수 있도록 근처에 이동용 사다리를 설치하여 활용하는 방식입니다.
작업자가 TBM의 내용을 숙지하였는지 확인합니다.
▶ TBM은 작업 전 마지막 위험성평가인 동시에 단시간(또는 단기간) 시행하는 교육훈련이기도 합니다.
▶ 작업을 수행하는 작업자들이 TBM의 내용, 메시지를 충분히 숙지하였는지 질문하여 확인하는 것이 중요합니다.
▶ 작업자 개인별 발언을 유도하는 경우에는 폐쇄형 질문보다는 개방형 질문을 활용합니다.
▶ 퀴즈 형식으로 질의·응답하는 현장의 사례도 있습니다.
TBM 환류 조치
작업자의 불만, 질문, 제안사항을 검토합니다.
▶ TBM을 통해서 지속적인 안전보건 조치가 가능하려면 작업자들이 TBM의 필요성을 인식하고 사고를 사전에 방지할 수 있다는 자신감을 가져야 합니다.
▶ 이를 위해서는 작업자들의 요구에 민감하게 반응하는 것이 좋습니다. 안전 작업 방법을 제안한 작업자에 대해 인센티브를 주는 방안도 추천합니다.
위험요인에 대한 조치 결과를 작업자에게 다시 알려줍니다.
▶ 위험요인으로 평가된 사항, 작업자가 안전을 위해 개선이 필요하다고 보고한 사항에 대해서 아주 빠르게 조치합니다.
▶ 그리고 조치 결과도 작업자들에게 신속하게 알려서 TBM 실행의 필요성을 바로 체감하도록 합니다.
TBM 결과를 충실하게 기록하고 보관합니다.
▶ 작업일시, 작업내용, TBM 장소, 참석자, 위험요인 확인·조치사항, 공유사항 등을 기록합니다.
▶ 특히 참석자 기록은 불참한 작업자를 확인해서 TBM 참석을 유도하고 관리하는데 효과적으로 활용할 수 있습니다.
▶ 필요시 사진이나, 동영상을 촬영하는 방식으로 기록할 수 있으며, 위험요인에 대한 후속 조치도 작성하여 보여줍니다.
▶ TBM 결과를 기록하는 것은 사업장에서 작업자를 교육하고 정보를 제공하고 있음을 증명하는 좋은 방법입니다.
지금까지 작업 시작 전 안전점검회의(Tool Box Meeting)에 대해 알아봤습니다. 안전 작업은 우리 모두에게 큰 중요성을 갖는 사안입니다. 작업 전 안전점검회의(TBM)를 통해 작업자들이 안전에 대한 인식을 서로 공유하고, 위험요인을 확인하며 예방대책을 마련하는 소중한 시간을 갖길 바랍니다.
